兩會(huì)｜全國(guó)政協(xié)委員洪杰：限制含鉛涂料使用

全國(guó)政協(xié)委員、三棵樹(shù)涂料股份有限公司董事長(zhǎng)兼總裁洪杰

　　2021年我國(guó)涂料行業(yè)總產(chǎn)量約3800萬(wàn)噸。由于含鉛顏料可使涂料具備色澤鮮艷、著色力好等諸多好處且成本低廉，涂料企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)添加一種或多種含鉛顏料。老化的涂料碎片或鉛塵是公眾尤其是兒童接觸鉛的主要途徑。

　　但有研究表明，即使是血液中低劑量（5微克/分升）的鉛，也可導(dǎo)致兒童智力下降、行為及學(xué)習(xí)困難等問(wèn)題。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這會(huì)顯著降低生產(chǎn)力，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)遭受損失。如今，淘汰含鉛涂料已被確定為《國(guó)際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針》（SAICM）下的全球關(guān)切議題，國(guó)際上也已確立通過(guò)在各國(guó)制定具有法律約束力的控制措施實(shí)現(xiàn)全球逐步淘汰含鉛涂料的目標(biāo)。

　　對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、三棵樹(shù)涂料股份有限公司董事長(zhǎng)兼總裁洪杰提議應(yīng)限制含鉛涂料的使用。

　　他表示，市場(chǎng)上部分涂料產(chǎn)品總鉛含量超標(biāo)還比較常見(jiàn)，相關(guān)案例屢見(jiàn)不鮮，其次，現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚不健全。一是在政策標(biāo)準(zhǔn)上，僅有木器涂料（GB 18581—2020）和建筑用墻面涂料（GB 18582—2020）被強(qiáng)制無(wú)鉛化（即要求總鉛含量低于90 ppm）。二是多個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，僅對(duì)涂料中的可溶性鉛的含量做出了限定要求，而非總鉛含量。三是對(duì)于兒童用的玩具涂料的鉛限值要求較為寬松，GB 24613—2009《玩具用涂料中有害物質(zhì)限量》中將玩具涂料的總鉛含量限制于600 ppm以?xún)?nèi)，而如美國(guó)等國(guó)家則嚴(yán)格規(guī)定兒童產(chǎn)品的總鉛含量應(yīng)當(dāng)?shù)陀?0 ppm。

　　再者，涂料用途劃分不準(zhǔn)確或消費(fèi)者不按涂料用途分類(lèi)使用等現(xiàn)象大大降低了規(guī)范涂料鉛含量限值標(biāo)準(zhǔn)的意義。我國(guó)針對(duì)涂料產(chǎn)品的鉛含量沒(méi)有普適性限值標(biāo)準(zhǔn)，而是按照涂料用途分類(lèi)來(lái)規(guī)定不同的鉛含量限值。目前僅對(duì)木器涂料和建筑用墻面涂料實(shí)施較為嚴(yán)格的限制，對(duì)其他用途涂料制定較為寬松的限定值。市售部分涂料并非完全按照涂料標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)法來(lái)清晰地劃分用途，因此可能出現(xiàn)涂料應(yīng)執(zhí)行的鉛限量標(biāo)準(zhǔn)定位不明確問(wèn)題，存在著涂料錯(cuò)用、誤用引起的潛在鉛暴露風(fēng)險(xiǎn)，比如工業(yè)涂料、鉛含量較高的涂料仍可能被用于家庭、學(xué)校、醫(yī)院等場(chǎng)所。

　　因此，洪杰建議，一是進(jìn)一步完善政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。建議根據(jù)涂料具體使用場(chǎng)景制定限鉛標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公眾尤其兒童可直接接觸到的場(chǎng)景面漆實(shí)施強(qiáng)制性低鉛標(biāo)準(zhǔn)；制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時(shí)采用“總鉛含量”而非“可溶性鉛含量”； 出臺(tái)法規(guī)強(qiáng)制要求涂料生產(chǎn)及銷(xiāo)售商將涂料產(chǎn)品的有害物質(zhì)含量等信息透明化；

　　二是加強(qiáng)行政監(jiān)督管理和違法處罰力度。加大對(duì)銷(xiāo)售涂料的網(wǎng)店及實(shí)體店的監(jiān)督抽查力度，完善涂料的抽查種類(lèi)、抽查場(chǎng)景，對(duì)存在違法行為嚴(yán)格處罰并進(jìn)行公示。

　　三是全面開(kāi)展對(duì)已使用涂料的排查整改。對(duì)人們可直接接觸到的住宅、公共建筑物/構(gòu)筑物以及公共設(shè)施的面漆中含鉛量開(kāi)展排查行動(dòng)，對(duì)鉛含量超標(biāo)的設(shè)施進(jìn)行翻新改造，進(jìn)一步降低以前生產(chǎn)的含鉛涂料遺留的鉛暴露風(fēng)險(xiǎn)；

　　四是積極引導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型。大部分涂料低鉛化技術(shù)可行、成本可控，應(yīng)激勵(lì)、引導(dǎo)和督促涂料企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，生產(chǎn)低鉛涂料。

　　五是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度。讓公眾全面了解含鉛涂料的危害及避免方式，引導(dǎo)公眾采購(gòu)低鉛涂料，規(guī)范使用不同用途的涂料。