標準｜GB 18597—2023《危險廢物貯存污染控制標準》標準解讀

　　生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597—2023）（簡稱《貯存標準》），自2023年7月1日起實施，并替代GB 18597—2001。以下是生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司有關負責人針對《貯存標準》的專家解讀摘要。

　　1、修訂主要思路

　　本次修訂從當前危險廢物貯存環(huán)境風險防控形勢和環(huán)境管理實際需求出發(fā)，貫徹精準治污、科學治污、依法治污的總體要求，全面防控危險廢物貯存環(huán)境風險。

　　一是精準強化危險廢物貯存污染控制要求。根據我國危險廢物貯存設施形式和危險廢物特性，細化貯存設施和場所分類，在此基礎上根據危險廢物環(huán)境風險特征提出分級的污染防治技術和環(huán)境管理措施，既做到分類分級精準管控，又減輕部分企業(yè)的負擔。

　　二是科學提出危險廢物貯存污染防治技術要求。對不同貯存條件下危險廢物的環(huán)境風險特征進行科學分析評估，提出針對性的防揚散、防流失、防滲、防腐和防止無組織排放等污染防治技術要求，科學防控危險廢物貯存環(huán)境風險。

　　三是依法規(guī)范危險廢物貯存環(huán)境管理。落實《固廢法》關于環(huán)境風險科學評估、分級分類管理、信息化監(jiān)管體系建設，以及危險廢物集中貯存設施選址、識別標志設置等方面的要求，提出可操作性更強的措施，依法強化危險廢物貯存環(huán)境管理。

　　2、修訂主要內容

　　《貯存標準》主要修訂了以下六個方面內容：

　　一是增補完善了相關術語和定義。增加了貯存庫、貯存場、貯存池、貯存罐區(qū)、貯存點和貯存分區(qū)等貯存設施（場所）相關定義，補充完善了包裝、容器和包裝物、相容等定義。

　　二是增加了“總體要求”。將貯存設施設置要求、分類貯存要求、環(huán)境污染防治、識別標志、信息化管理、設施退役等危險廢物環(huán)境管理方面的原則性要求納入“總體要求”。

　　三是細化了危險廢物貯存設施的分類，補充了貯存點相關環(huán)境管理要求。根據貯存危險廢物類型和貯存設施結構形式的不同，將貯存設施分為貯存庫、貯存場、貯存池、貯存罐區(qū)等四種類型，并有針對性提出了建設和使用要求；在環(huán)境風險可控的前提下，當產廢量較少或臨時中轉時可采用貯存點的形式貯存。

　　四是完善了危險廢物貯存設施的選址和建設要求。依據《固廢法》，結合2013年發(fā)布的原《貯存標準》修改單，進一步完善了貯存設施建設的選址要求；同時，系統(tǒng)地提出了貯存設施建設的“一般規(guī)定”和各類貯存設施的建設要求。

　　五是修訂了危險廢物貯存設施的污染防治、運行管理和退役要求。全面規(guī)定了危險廢物貯存設施廢水、廢氣等污染物排放控制要求和固體廢物管理要求，將貯存設施退役要求調整至“總體要求”中。

　　六是補充了危險廢物貯存設施環(huán)境應急要求。從應急預案管理、人員、裝備、物資和預警響應等方面提出了危險廢物貯存設施環(huán)境應急要求。

　　此外，鑒于《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標準》（GB 39707-2020）已對醫(yī)療廢物有關貯存要求作了規(guī)定，危險廢物標簽相關內容也已整合至《危險廢物識別標志設置技術規(guī)范》（HJ 1276-2022）中，本標準刪除了醫(yī)療廢物有關要求及原附錄A和附錄B危險廢物標簽相關內容。

　　3、對危廢貯存設施進行了那些細化分類

　　本次修訂結合實際將危險廢物貯存設施細化為貯存庫、貯存場、貯存池、貯存罐區(qū)等4種類型，以滿足多樣化的貯存需求，并分別提出針對性的污染控制要求。

　　貯存庫為倉庫式貯存設施，可用于貯存各類危險廢物。貯存庫內應根據廢物類型注意做好分區(qū)隔離措施，并根據貯存廢物的危險特性和污染途徑等采取相應的液體意外泄漏堵截、氣體收集凈化、防滲漏等污染防治措施。

　　貯存場為具有防雨頂棚（蓋）的開放式貯存設施，主要用于堆存不易產生有毒有害氣體的大宗危險廢物。貯存場應特別注意防雨和地面徑流等外源性液體進入，同時還應做好場內廢水廢液導流收集，做到貯存過程不增加廢物量，并保證廢物不揚散、不流失。

　　貯存池為具有防雨功能的池體構筑物，用于貯存單一類別的液態(tài)或半固態(tài)廢物。貯存池應特別注意強化池體的整體防滲和基礎防滲，同時應做好防止雨水和徑流流入，以及大氣污染物無組織排放的防范工作。

　　貯存罐區(qū)為由一個或多個罐體及相關附屬設施構成的固定式貯存設施，用于貯存液態(tài)廢物。貯存罐區(qū)應特別注意做好圍堰的建設，做好防滲防腐措施和液體意外泄漏堵截等防范措施，妥善處理圍堰內收集的廢水廢液等。

　　此外，對于不同形式的貯存設施，還應根據貯存危險廢物的特點，重點關注環(huán)境風險防控的薄弱、易損環(huán)節(jié)等，并有針對性的采取防范措施。

　　4、新增危險廢物貯存點是基于什么考慮？

　　我國危險廢物產生單位中存在數量眾多的小微產廢單位，其具有危險廢物產生量少、分布較為分散、環(huán)境風險相對較低等特點，且部分單位不具備建設危險廢物集中貯存設施的條件，危險廢物貯存需求與其他危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位不同，亟需適用于貯存小量危險廢物的貯存形式。

　　此外，部分產廢單位具有在生產線附近中轉存放生產或新產生的危險廢物的實際需求，而原《貯存標準》中無針對此類情況的管理規(guī)定，因此，需針對此種情形設置明確的污染控制要求。

　　針對以上兩種情形，本次修訂特意增加了貯存點的相關要求。相關單位可根據危險廢物的特性、包裝形式和污染途徑等，采取比較靈活且有針對性的環(huán)境風險防控措施，簡化相關環(huán)境管理要求。在環(huán)境風險可控的前提下，顯著降低小微產廢單位建設危險廢物貯存設施的成本。

　　5、中國涂料工業(yè)協會固體廢物管理工作進程

　　危險廢物貯存相關單位應根據自身實際情況，做好全面評估風險、切實提標改造、規(guī)范運行設施、強化智慧監(jiān)管工作。近年來，中國涂料工業(yè)協會根據涂料、顏料行業(yè)各細分領域固體廢物、危險廢物管理及處理處置需求及疑難問題，與生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品管理技術中心及其他第三方研究機構充分展開多方研究合作，在標準、政策制修訂、危廢鑒別等領域積極開展工作。例如，2020年至2023年分兩批次針對水性建筑涂料廢水處理污泥、漆渣、水性建筑涂料用丙烯酸乳液廢水處理污泥及過濾殘渣展開了研究及鑒別工作，并積極組織推動《國家危險廢物名錄》“危險廢物排除管理清單”內容修訂，為廣大水性建筑涂料企業(yè)、水性丙烯酸乳液生產企業(yè)解決了實際困擾；2021年至2022年間，協會受生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品管理技術中心委托，完成《危險廢物環(huán)境管理指南 涂料制造》生態(tài)環(huán)境標準制定工作，計劃于2023年擇期發(fā)布；協會于2023年3月，根據氧化鐵顏料行業(yè)企業(yè)的訴求，經與生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品管理技術中心咨詢，將啟動開展“氧化鐵顏料企業(yè)廢水處理污泥固體廢物評估”項目，為該細分行業(yè)企業(yè)解決長期困擾發(fā)展的實質性問題。相關企業(yè)若有相關問題歡迎來函咨詢，E-mail:tlylb@163.com.

中國涂料工業(yè)協會產業(yè)發(fā)展部

2023年3月10日