政策｜工信部等十部門印發(fā)《科技成果賦智中小企業(yè)專項行動（2023—2025年）》

　　導 讀

　　工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、科學技術部、人力資源和社會保障部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家知識產(chǎn)權局、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會等十部門近日聯(lián)合印發(fā)《科技成果賦智中小企業(yè)專項行動（2023—2025年）》?！秾ｍ椥袆印诽岢?，到2025年，健全成果項目庫和企業(yè)需求庫，完善賦智對接平臺體系，遴選一批優(yōu)質(zhì)的科技成果評價和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構，推動一批先進適用科技成果到中小企業(yè)落地轉(zhuǎn)化；開展不少于30場賦智“深度行”活動，有效促進科技成果轉(zhuǎn)化應用，實現(xiàn)產(chǎn)學研用深度合作；圍繞培育更多專精特新中小企業(yè)，健全成果轉(zhuǎn)化服務格局，促進中小企業(yè)產(chǎn)出更多高質(zhì)量科技成果，形成閉環(huán)激勵機制，構建成果“常態(tài)化”匯聚、供需“精準化”對接、服務“體系化”布局的創(chuàng)新生態(tài)，實現(xiàn)成果價值和經(jīng)濟效益持續(xù)增長。

關于印發(fā)《科技成果賦智中小企業(yè)專項行動（2023—2025年）》的通知

工信部聯(lián)科〔2023〕64號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、教育、科技、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權主管部門，各銀保監(jiān)局，各證監(jiān)局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工商聯(lián)，有關行業(yè)協(xié)會：

　　現(xiàn)將《科技成果賦智中小企業(yè)專項行動（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

工業(yè)和信息化部

國家發(fā)展和改革委員會

教育部

科學技術部

人力資源和社會保障部

國家市場監(jiān)督管理總局

國家金融監(jiān)督管理總局

中國證券監(jiān)督管理委員會

國家知識產(chǎn)權局

中華全國工商業(yè)聯(lián)合會

2023年5月22日

科技成果賦智中小企業(yè)專項行動

（2023—2025年）

　　中小企業(yè)聯(lián)系千家萬戶，是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生的重要力量。為深入貫徹黨的二十大精神，落實《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構強能力若干措施》有關任務要求，破解當前中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強、數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化能力薄弱等難題，進一步提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，推動科技成果有效“賦智”中小企業(yè)，持續(xù)增強中小企業(yè)核心競爭力，帶動更多中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，特開展本行動。

　　一、總體要求

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持供需兩端發(fā)力，深挖中小企業(yè)科技創(chuàng)新需求，強化科技成果有效供給，暢通技術供需對接渠道，持續(xù)提升中小企業(yè)技術實力，建立科技成果賦智中小企業(yè)發(fā)展的常態(tài)化、長效化機制，助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系建設，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈韌性和安全水平。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　目標導向。圍繞中小企業(yè)核心技術能力提升，聚焦科技成果有效推廣應用，充分發(fā)揮新型體制機制優(yōu)勢，創(chuàng)新工作方法，加速科技成果向中小企業(yè)集聚。整合政產(chǎn)學研用資源優(yōu)勢，采取有效措施，提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的精準性、有效性，滿足中小企業(yè)技術創(chuàng)新需求。

　　協(xié)同聯(lián)動。推動政產(chǎn)學研用金各方主體精準發(fā)力，加強產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、中小企業(yè)發(fā)展政策的統(tǒng)籌和協(xié)同，促進產(chǎn)學研、產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，形成科技成果有效賦智中小企業(yè)的工作合力。

　　系統(tǒng)推進。堅持把科技成果賦智中小企業(yè)作為一項長期戰(zhàn)略和系統(tǒng)性工程，面向中小企業(yè)的不同發(fā)展階段和個性化需求，有步驟、成體系地推進各項賦智舉措，確保有成果、轉(zhuǎn)得好、持續(xù)轉(zhuǎn)。

　　賦智提升。把握數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化變革方向，推動中小企業(yè)理念、組織、管理、技術、產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，加大先進適用技術供給和賦能應用，提升中小企業(yè)綜合實力和核心競爭力，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

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　　到2025年，健全成果項目庫和企業(yè)需求庫，完善賦智對接平臺體系，遴選一批優(yōu)質(zhì)的科技成果評價和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構，推動一批先進適用科技成果到中小企業(yè)落地轉(zhuǎn)化；開展不少于30場賦智“深度行”活動，有效促進科技成果轉(zhuǎn)化應用，實現(xiàn)產(chǎn)學研用深度合作；圍繞培育更多專精特新中小企業(yè)，健全成果轉(zhuǎn)化服務格局，促進中小企業(yè)產(chǎn)出更多高質(zhì)量科技成果，形成閉環(huán)激勵機制，構建成果“常態(tài)化”匯聚、供需“精準化”對接、服務“體系化”布局的創(chuàng)新生態(tài)，實現(xiàn)成果價值和經(jīng)濟效益持續(xù)增長。

　　二、重點任務

　?。ㄒ唬┩七M成果“常態(tài)化”匯聚

　　1.豐富科技成果來源。針對中小企業(yè)的創(chuàng)新需求，分層次、分領域建設科技成果項目庫，推動成果項目庫資源向中小企業(yè)開放，為中小企業(yè)提供更多“用得起、用得上、用得好”的科技成果。加強對科技成果評價工作的統(tǒng)籌指導，依托科技成果多方評價體系，建立行業(yè)和地方常態(tài)化篩選報送機制。做好國家財政資金、政策支持的項目評價，推動相關項目成果入庫。充分發(fā)揮科技成果評價和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構作用，探索利用科技成果“自我聲明”的承諾制新模式，開展賽展會等活動，擴大優(yōu)秀科技成果來源。

　　2.強化產(chǎn)業(yè)需求牽引。依托地方行業(yè)主管部門、協(xié)會和第三方機構，組織園區(qū)、基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和中外中小企業(yè)合作區(qū)等，常態(tài)化征集中小企業(yè)創(chuàng)新需求，以需求牽引高質(zhì)量成果產(chǎn)出，提升技術創(chuàng)新精準性，高效驅(qū)動成果轉(zhuǎn)化。支持地方依托中小企業(yè)服務機構，深度挖掘中小企業(yè)多樣化技術需求，分級分類梳理形成科技成果需求庫，做好與成果項目庫的對接。

　　3.加大先進適用技術供給。支持制造業(yè)創(chuàng)新中心、各類重點實驗室、科技型骨干企業(yè)、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新主體圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術進步，加大產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術研發(fā)和供給并向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。增強云計算、人工智能、虛擬現(xiàn)實、機器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的智能技術的供給及推廣，支持中小企業(yè)實施智能制造與建造，通過智能化技術改造和“上云上平臺”，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級。推動高等院校、科研院所等向中小企業(yè)開放共享科研儀器、數(shù)字基礎設施、中試基地、數(shù)據(jù)庫等基礎創(chuàng)新資源，支持各類先導區(qū)、示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、集群等共享測試驗證能力，優(yōu)化壯大開源社區(qū)，降低中小企業(yè)的創(chuàng)新成本。

　?。ǘ嵤┕┬?ldquo;精準化”對接

　　4.加大科技成果數(shù)據(jù)開放共享。完善賦智對接平臺體系，推動現(xiàn)有成果庫、需求庫等資源整合，提升成果展示、需求梳理、技術交易、能力培育、場景示范等“一站式”服務能力。依托科技成果評價和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構，加強細分領域的成果梳理和精準對接。選擇若干地區(qū)，探索構建面向當?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求的賦智對接服務節(jié)點。通過線上線下結(jié)合、公益性服務和增值性服務互補發(fā)展，持續(xù)提升平臺服務廣度深度和質(zhì)量水平。

　　5.持續(xù)開展賦智“深度行”活動。強化部省聯(lián)動，支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專業(yè)機構等在地方每年開展不少于10場“深度行”活動，通過大會論壇、成果路演、供需對接、展覽展示、產(chǎn)融對接等多種形式，加強科技成果信息共享，拓寬中小企業(yè)技術獲取渠道，加速成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮地方積極性，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟圈等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)率先開展“深度行”活動，支持在東北老工業(yè)基地、中西部地區(qū)圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求舉辦“深度行”活動，形成“月月有活動、季季出亮點、年年有成效”的常態(tài)化工作機制，為中小企業(yè)培優(yōu)扶強營造良好環(huán)境。

　　6.促進大中小企業(yè)合作。落實大中小企業(yè)“攜手行動”，持續(xù)開展“百場萬企”大中小企業(yè)融通對接活動，發(fā)揮大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對接服務平臺作用，助力更多專精特新中小企業(yè)成為大企業(yè)的最佳“合伙人”。推動大企業(yè)向中小企業(yè)開放儀器設備、實驗室等，引導大企業(yè)與中小企業(yè)加強知識產(chǎn)權領域合作，堅持市場導向，鼓勵大企業(yè)通過專利轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引導大企業(yè)通過生態(tài)構建、基地培育、內(nèi)部孵化、賦智帶動、數(shù)據(jù)聯(lián)通等方式打造一批大中小企業(yè)融通典型模式，有效促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　7.加強產(chǎn)學研協(xié)同。推動高校、科研院所、中小企業(yè)與中小企業(yè)之間“結(jié)對子”，支持中小企業(yè)圍繞技術瓶頸和特殊技術難題“發(fā)榜”，高校、科研院所“揭榜”，建立聯(lián)合式、訂單式技術研發(fā)新模式，實現(xiàn)科技成果與中小企業(yè)需求精準對接。舉辦產(chǎn)教融合論壇和校企、校地對接會等活動，加速高校、科研院所知識產(chǎn)權與科技成果到中小企業(yè)落地轉(zhuǎn)化。

　?。ㄈ┘铀俜?ldquo;體系化”布局

　　8.推動成果中試熟化。建立周期短、效益好的制造業(yè)創(chuàng)新成果服務體系，加強成果中試熟化能力建設，為中小企業(yè)輸送更多高成熟度成果。支持產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術評價實驗室、國家質(zhì)檢中心、國家技術標準創(chuàng)新基地、中小企業(yè)公共服務示范平臺、新材料重點平臺等發(fā)揮技術支撐作用，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游共建試驗檢測環(huán)境，建立協(xié)同合作機制，為中小企業(yè)提供前期成果試驗驗證、中期中試熟化、后期批量化生產(chǎn)檢測認證等全流程服務。制定并運用技術成熟度、制造成熟度等評價標準，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)化水平與成效。

　　9.強化知識產(chǎn)權運用和保護。組織知識產(chǎn)權服務機構向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)開展專利導航服務，優(yōu)化企業(yè)技術路徑選擇與知識產(chǎn)權布局，加強高價值專利儲備。優(yōu)化升級知識產(chǎn)權運營平臺體系，加快建設國家知識產(chǎn)權與科技成果轉(zhuǎn)化交易中心，推動開展知識產(chǎn)權交易服務。發(fā)揮專利、商標審查綠色通道作用，支持專精特新中小企業(yè)的專利優(yōu)先審查，高效獲取知識產(chǎn)權保護。深入推進專利開放許可制度實施，探索高校、科研院所專利“一對多”許可，加速向中小企業(yè)許可專利技術的進程。提升工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權能力，加強“制造業(yè)知識產(chǎn)權大課堂”培訓，鼓勵中小企業(yè)知識產(chǎn)權管理標準化體系建設，增強中小企業(yè)競爭優(yōu)勢。加強知識產(chǎn)權國際合作，共同推進中小企業(yè)知識產(chǎn)權國際化工作。

　　10.加速中小企業(yè)新技術新產(chǎn)品推廣應用。支持中小企業(yè)加強科技創(chuàng)新，推動更多中小企業(yè)由成果需求方變?yōu)槌晒a(chǎn)出方。鼓勵大企業(yè)先試、首用中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，支持中小企業(yè)配套產(chǎn)品在首臺（套）重大技術裝備示范應用。依托制造業(yè)技術創(chuàng)新體系，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，梳理專精特新中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，支持中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領域精耕細作，使其成為掌握獨門絕技的“單項冠軍”，產(chǎn)出更多高質(zhì)量成果。引導和支持專精特新中小企業(yè)加快前沿領域和未來產(chǎn)業(yè)布局，搶占發(fā)展先機。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。加強科技成果賦智中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政府部門、科研院所、服務機構、社會團體和中小企業(yè)共同參與、協(xié)同推進的工作格局。進一步發(fā)揮地方政府作用，完善部門協(xié)調(diào)配合機制，加大對創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化工作及平臺建設的扶持力度。建立動態(tài)跟蹤管理和定期評估機制，監(jiān)測科技成果賦智中小企業(yè)的成效。

　?。ǘ娀a(chǎn)融合作。引導金融機構優(yōu)化產(chǎn)品和服務，支持中小企業(yè)在科技成果獲取、轉(zhuǎn)化、應用等方面的融資需求。發(fā)揮政府投資基金引導作用，推動社會資本擴大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)直接投資規(guī)模，促進中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。分層分類培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，發(fā)揮區(qū)域性股權市場“專精特新”專板作用，為中小企業(yè)提供綜合金融和上市規(guī)范培育服務，推動符合條件的中小企業(yè)赴新三板、證券交易所掛牌、上市。實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，依托各項產(chǎn)業(yè)、金融配套政策，引導資本投早投小投硬科技。鼓勵政府性融資擔保機構和金融機構加大支持力度，提升知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務質(zhì)效。

　?。ㄈ╅_展試點示范。遴選一批具有較高技術創(chuàng)新水平、實現(xiàn)規(guī)?；瘧貌a(chǎn)生顯著經(jīng)濟社會效益的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化案例，推出一批面向中小企業(yè)的質(zhì)量優(yōu)、保障好、有特色的科技成果轉(zhuǎn)化服務產(chǎn)品。推動中小企業(yè)集群與技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構開展合作試點，支持技術經(jīng)理人按規(guī)定在園區(qū)、基地任職，參與需求發(fā)布、技術匹配、對接談判、項目落地等全鏈條服務。

　?。ㄋ模┩晟萍顧C制。落實科技成果轉(zhuǎn)化相關的稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。加強對公益性服務機構的扶持，鼓勵地方政府對其委托和指導的非營利性服務機構予以支持。適時組織企業(yè)開展中介服務機構活動評價，對評價良好的優(yōu)質(zhì)中介服務機構，向社會廣泛宣傳推廣。

　　來源：工業(yè)和信息化部科技司