政策｜北京多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值管理的通告》

　　為降低建筑類(lèi)涂料與膠粘劑使用過(guò)程中揮發(fā)性有機(jī)化合物的排放，改善北京市大氣環(huán)境質(zhì)量，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、北京市生態(tài)環(huán)境局、北京市應(yīng)急管理局和北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值管理的通告》。

通告全文

　　《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值管理的通告》〔2023〕2號(hào)

　　為貫徹《北京市大氣污染防治條例》，降低建筑類(lèi)涂料與膠粘劑使用過(guò)程中揮發(fā)性有機(jī)化合物的排放，改善北京市大氣環(huán)境質(zhì)量，經(jīng)北京市人民政府批準(zhǔn)，北京市生態(tài)環(huán)境局、北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2022年4月1日聯(lián)合發(fā)布了北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》（DB11／1983—2022）（標(biāo)準(zhǔn)文本可在北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局官網(wǎng)scjgj.beijing.gov.cn查詢(xún)服務(wù)欄目中查看、下載）。該標(biāo)準(zhǔn)適用于北京市生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的用于建筑物，構(gòu)筑物中橋梁和護(hù)欄的涂料與膠粘劑產(chǎn)品，規(guī)定了產(chǎn)品分類(lèi)、揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）含量限值要求、測(cè)試方法、檢驗(yàn)規(guī)則、包裝標(biāo)志和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施等內(nèi)容。該標(biāo)準(zhǔn)全文強(qiáng)制，已于2022年10月1日實(shí)施。

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值管理，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)和防火工作，按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十四條第一款，《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條、第二十七條，《北京市大氣污染防治條例》第五十五條第二款和《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄（2022年版）〉的通知》要求，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

　　一、北京生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的建筑類(lèi)涂料與膠粘劑產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）含量應(yīng)符合北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》（DB11／1983—2022）要求。

　　二、按照《北京市工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄（2022年版）》要求，本市禁止生產(chǎn)有機(jī)溶劑型涂料、膠粘劑產(chǎn)品。北京各建筑類(lèi)涂料與膠粘劑生產(chǎn)單位應(yīng)按照北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》（DB11／1983—2022）對(duì)投入銷(xiāo)售的產(chǎn)品進(jìn)行揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）含量檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品應(yīng)在最小銷(xiāo)售包裝標(biāo)志、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)上明示執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)并出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證，方可出廠銷(xiāo)售。

　　三、北京各建筑類(lèi)涂料與膠粘劑銷(xiāo)售單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十三條建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品質(zhì)量符合北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》（DB11／1983—2022）的檢驗(yàn)合格證明，如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證；采取措施，保持銷(xiāo)售產(chǎn)品的質(zhì)量。全面清理庫(kù)存，不得采購(gòu)、銷(xiāo)售來(lái)源不明、揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）含量不符合北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》（DB11／1983—2022）的建筑類(lèi)涂料與膠粘劑產(chǎn)品。

　　四、北京各銷(xiāo)售建筑類(lèi)涂料與膠粘劑產(chǎn)品的市場(chǎng)主辦單位、電商平臺(tái)應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部治理，切實(shí)履行管理責(zé)任，督促指導(dǎo)市場(chǎng)、平臺(tái)內(nèi)的兩類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售商戶(hù)按照前款要求做好進(jìn)貨檢查驗(yàn)收工作。

　　五、北京市、區(qū)有關(guān)部門(mén)將按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《北京市大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)加強(qiáng)建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值的監(jiān)督管理，對(duì)違法行為依法嚴(yán)厲查處。

　　特此通告。

　　北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局北京市生態(tài)環(huán)境局

　　北京市應(yīng)急管理局北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局

　　2023年9月28日

／／解讀《通告》／／

　　1、全文解讀

　　一、《通告》出臺(tái)的背景是什么？

　　為做好《北京市安全生產(chǎn)委員會(huì)北京市防火安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防工作堅(jiān)決防范壓減事故的若干措施〉的通知》中提出的“嚴(yán)格含有揮發(fā)性有機(jī)化合物涂料等危險(xiǎn)物品安全管理”工作，推動(dòng)北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》（DB11／1983—2022）的有效實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值管理，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、北京市生態(tài)環(huán)境局、北京市應(yīng)急管理局、北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局聯(lián)合制定發(fā)布本文件。

　　二、《通告》出臺(tái)的意義是什么？

　　通過(guò)明確北京各建筑類(lèi)涂料與膠粘劑生產(chǎn)單位、銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)遵守的揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值管理事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范本市建筑類(lèi)涂料與膠粘劑生產(chǎn)、銷(xiāo)售行為，降低建筑類(lèi)涂料與膠粘劑使用過(guò)程中揮發(fā)性有機(jī)化合物的排放，改善本市大氣環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)本市安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患大排查大整治工作順利開(kāi)展。

　　三、《通告》制定的依據(jù)有哪些？

　　本文件制定依據(jù)為《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十四條第一款，《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條、第二十七條，《北京市大氣污染防治條例》第五十五條第二款和《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄（2022年版）〉的通知》（京政辦發(fā)〔2022〕3號(hào)）。

　　四、《通告》主要內(nèi)容有哪些？

　　《通告》共有三部分，第一部分對(duì)北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》（DB11／1983—2022）的適用范圍、主要內(nèi)容及發(fā)布、實(shí)施日期進(jìn)行說(shuō)明。第二部分說(shuō)明了本《通告》的制定依據(jù)。第三部分明確了本市各建筑類(lèi)涂料與膠粘劑生產(chǎn)單位、銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)遵守的揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值管理事項(xiàng)以及相關(guān)市場(chǎng)主辦單位、電商平臺(tái)和有關(guān)部門(mén)的管理措施：一是本市生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的建筑類(lèi)涂料與膠粘劑產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）含量應(yīng)符合北京市地方標(biāo)準(zhǔn)；二是本市禁止生產(chǎn)有機(jī)溶劑型涂料、膠粘劑產(chǎn)品，本市生產(chǎn)單位應(yīng)按照北京市地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投入銷(xiāo)售的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格后方可出廠銷(xiāo)售；三是本市銷(xiāo)售單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，不得采購(gòu)、銷(xiāo)售不符合北京市地方標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；四是相關(guān)市場(chǎng)主辦單位、電商平臺(tái)應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部治理，切實(shí)履行管理責(zé)任；五是有關(guān)部門(mén)將依法加強(qiáng)建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值的監(jiān)督管理，對(duì)違法行為依法嚴(yán)厲查處。

　　五、修訂后的《建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》與原標(biāo)準(zhǔn)相比有哪些變化？

　　答：修訂后的新地方標(biāo)準(zhǔn)（DB11／1983—2022）與原地方標(biāo)準(zhǔn)（DB11／3005—2017）相比，主要調(diào)整了以下幾方面：

　　對(duì)于建筑類(lèi)涂料產(chǎn)品，新地方標(biāo)準(zhǔn)（DB11／1983—2022）共計(jì)規(guī)定了19項(xiàng)揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）含量指標(biāo)。與原地方標(biāo)準(zhǔn)（DB11／3005—2017）相比，新增了9項(xiàng)指標(biāo)（含效應(yīng)顏料類(lèi)外墻涂料1項(xiàng)、水性裝飾板涂料1項(xiàng)、熱熔型防水涂料1項(xiàng)、防水涂料“其他”1項(xiàng)、地坪涂料“其他”1項(xiàng)、無(wú)溶劑型建筑防腐涂料1項(xiàng)、防火涂料2項(xiàng)），刪除了1項(xiàng)指標(biāo)（溶劑型地坪涂料），提高了3項(xiàng)指標(biāo)（內(nèi)墻涂料1項(xiàng)、外墻涂料1項(xiàng)、反應(yīng)性防水涂料1項(xiàng)），保持7項(xiàng)指標(biāo)不變（膩?zhàn)?項(xiàng)、水性和聚脲防水涂料2項(xiàng)、水性和無(wú)溶劑型地坪涂料2項(xiàng)、水性和溶劑型建筑防腐涂料2項(xiàng)）。

　　對(duì)于建筑膠粘劑產(chǎn)品，新地方標(biāo)準(zhǔn)（DB11／1983—2022）共計(jì)規(guī)定了20項(xiàng)揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）含量指標(biāo)。與原地方標(biāo)準(zhǔn)（DB11／3005—2017）相比，新增了5項(xiàng)指標(biāo)（溶劑型2項(xiàng)、本體型3項(xiàng)），提高了12項(xiàng)指標(biāo)（溶劑型3項(xiàng)、水基型7項(xiàng)、本體型2項(xiàng)），保持3項(xiàng)指標(biāo)不變（本體型3項(xiàng)）。

　　2、要點(diǎn)解讀

　　一、本市允許生產(chǎn)有機(jī)溶劑型涂料、膠粘劑產(chǎn)品嗎？

　　生產(chǎn)有機(jī)溶劑型涂料、膠粘劑產(chǎn)品污染較大，不符合首都城市戰(zhàn)略定位。為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照《北京市大氣污染防治條例》相關(guān)規(guī)定，本市禁止生產(chǎn)有機(jī)溶劑型涂料、膠粘劑產(chǎn)品。

　　二、本市單位生產(chǎn)，擬銷(xiāo)往外埠的建筑類(lèi)涂料與膠粘劑產(chǎn)品，也要符合北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》（DB11／1983—2022）嗎？

　　本市生產(chǎn)的建筑類(lèi)涂料與膠粘劑產(chǎn)品，無(wú)論擬銷(xiāo)往何地，其揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）含量都應(yīng)符合北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》（DB11／1983—2022）要求。

　　三、生產(chǎn)單位不具備揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）含量檢驗(yàn)?zāi)芰υ趺崔k？

　　不具備揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）含量檢驗(yàn)?zāi)芰蜅l件的建筑類(lèi)涂料與膠粘劑生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》（DB11／1983—2022）對(duì)投入銷(xiāo)售的產(chǎn)品進(jìn)行揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）含量進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品應(yīng)在最小銷(xiāo)售包裝標(biāo)志、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)上明示執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)并出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證，方可出廠銷(xiāo)售。

　　四、外埠企業(yè)生產(chǎn)，擬在京銷(xiāo)售的建筑類(lèi)涂料與膠粘劑產(chǎn)品，需要符合北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》（DB11／1983—2022）嗎？

　　外埠企業(yè)生產(chǎn)，擬在京銷(xiāo)售的建筑類(lèi)涂料與膠粘劑產(chǎn)品，其揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）含量應(yīng)符合北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》（DB11／1983—2022）要求。

　　五、銷(xiāo)售單位如何進(jìn)行執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收？

　　建筑類(lèi)涂料與膠粘劑銷(xiāo)售單位應(yīng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明產(chǎn)品質(zhì)量符合北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》（DB11／1983—2022）及相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)合格證明，建立進(jìn)貨臺(tái)賬并保存進(jìn)貨憑證，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容，相關(guān)記錄應(yīng)至少留存2年。

　　3、簡(jiǎn)明問(wèn)答

　　一、在京生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的建筑類(lèi)涂料與膠粘劑產(chǎn)品的揮發(fā)性有機(jī)化合物含量應(yīng)符合哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求？

　　答：北京市生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的建筑類(lèi)涂料與膠粘劑產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)化合物含量應(yīng)符合北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》（DB11／1983—2022）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：DB11／1983—2022地方標(biāo)準(zhǔn)）要求。

　　二、DB11／1983—2022地方標(biāo)準(zhǔn)是何時(shí)實(shí)施的？適用哪些產(chǎn)品？代替了哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？

　　答：DB11／1983—2022地方標(biāo)準(zhǔn)已于2022年10月1日實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)適用于北京市生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的用于建筑物，構(gòu)筑物中橋梁和護(hù)欄的涂料與膠粘劑產(chǎn)品，代替了DB11／3005—2017《建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：DB11／3005—2017地方標(biāo)準(zhǔn)）。

　　三、按照原DB11／3005—2017地方標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，且仍在保質(zhì)期內(nèi)的庫(kù)存建筑類(lèi)涂料與膠粘劑產(chǎn)品是否可以繼續(xù)銷(xiāo)售？

　　答：較原DB11／3005—2017地方標(biāo)準(zhǔn)而言，DB11／1983—2022地方標(biāo)準(zhǔn)提高了部分建筑類(lèi)涂料與膠粘劑產(chǎn)品的揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）含量限值要求。DB11／1983—2022地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，按照原DB11／3005—2017地方標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，但揮發(fā)性有機(jī)化合物含量不符合DB11／1983—2022地方標(biāo)準(zhǔn)的建筑類(lèi)涂料與膠粘劑產(chǎn)品，不得繼續(xù)銷(xiāo)售。

　　銷(xiāo)售者應(yīng)聯(lián)系上游供應(yīng)商或產(chǎn)品生產(chǎn)者，請(qǐng)其提供庫(kù)存批次產(chǎn)品的揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）含量符合DB11／1983—2022地方標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量證明文件。能夠證明庫(kù)存產(chǎn)品符合DB11／1983—2022地方標(biāo)準(zhǔn)的，可以繼續(xù)銷(xiāo)售。

　　四、銷(xiāo)售者庫(kù)存的建筑類(lèi)涂料與膠粘劑產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)中無(wú)符合DB11／1983—2022地方標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明，未標(biāo)注所含揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）含量的，應(yīng)當(dāng)如何處理？

　　答：庫(kù)存建筑類(lèi)涂料與膠粘劑產(chǎn)品無(wú)符合DB11／1983—2022地方標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明，未標(biāo)注所含揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）含量的，不符合《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條和DB11／1983—2022地方標(biāo)準(zhǔn)中包裝標(biāo)志相關(guān)要求，銷(xiāo)售者應(yīng)立即停止銷(xiāo)售。

　　銷(xiāo)售者應(yīng)聯(lián)系上游供應(yīng)商或產(chǎn)品生產(chǎn)者，請(qǐng)其提供庫(kù)存批次產(chǎn)品的揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）含量符合DB11／1983—2022地方標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量證明文件。能夠證明庫(kù)存產(chǎn)品符合DB11／1983—2022地方標(biāo)準(zhǔn)的，須補(bǔ)充完善標(biāo)識(shí)內(nèi)容后再行銷(xiāo)售。

　　五、銷(xiāo)售者庫(kù)存的建筑類(lèi)涂料與膠粘劑產(chǎn)品標(biāo)注的所含揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）含量超過(guò)DB11／1983—2022地方標(biāo)準(zhǔn)限值要求的，應(yīng)當(dāng)如何處理？

　　答：產(chǎn)品明示的所含揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）含量超過(guò)DB11／1983—2022地方標(biāo)準(zhǔn)的，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售該產(chǎn)品。