權(quán)威訪(fǎng)談｜以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展——訪(fǎng)中央社會(huì)工作部部長(zhǎng)吳漢圣

　　黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，為新時(shí)代社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

　　社會(huì)工作有哪些重點(diǎn)領(lǐng)域需要深化改革？如何推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展？記者采訪(fǎng)了中央社會(huì)工作部部長(zhǎng)吳漢圣。

　　健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系

　　問(wèn)：《決定》明確提出“加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理”。下一步將如何加強(qiáng)這方面工作？

　　答：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理。我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，推動(dòng)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，以基層治理現(xiàn)代化助力中國(guó)式現(xiàn)代化。結(jié)合自身職能職責(zé)，我們將重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作。

　　一是把學(xué)習(xí)宣傳《習(xí)近平關(guān)于基層治理論述摘編》作為各級(jí)黨委社會(huì)工作部門(mén)的重要政治任務(wù)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大基層工作者抓基層治理的能力和水平。

　　二是與有關(guān)部門(mén)一道，指導(dǎo)各地建立和完善黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，在強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、促進(jìn)部門(mén)協(xié)同、有效整合力量、提升整體效能等方面發(fā)揮積極作用。

　　三是推動(dòng)完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層群眾自治機(jī)制，健全村（居）民會(huì)議和村（居）民代表會(huì)議、民主協(xié)商、村（居）務(wù)監(jiān)督等制度規(guī)定，完善基層民主制度體系和工作體系。

　　四是認(rèn)真落實(shí)破解基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題的政策舉措，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向基層下沉。推動(dòng)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)和權(quán)力、資源相匹配制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)管理力量。同時(shí)，探索建立村（社區(qū)）事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。建立健全黨建引領(lǐng)基層治理評(píng)價(jià)機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。

　　五是梳理、總結(jié)、發(fā)布基層治理典型案例，推廣“黨建引領(lǐng)接訴即辦”等工作經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展“最美社會(huì)工作者”宣傳發(fā)布工作，建好用好黨建引領(lǐng)基層治理觀(guān)察聯(lián)系點(diǎn)，將成熟經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度舉措予以推廣。

　　以黨建為引領(lǐng)深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革

　　問(wèn)：《決定》提出“深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革”。對(duì)此將作出哪些部署安排？

　　答：黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展取得歷史性成就。下一步，我們將會(huì)同各有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)從以下四方面抓好貫徹落實(shí)。

　　第一，確保深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革的正確方向。切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)貫穿行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展的各方面和全過(guò)程。強(qiáng)化黨組織的政治引領(lǐng)作用，明確黨組織在治理結(jié)構(gòu)中的權(quán)責(zé)和工作方式，完善黨組織有效參與重大事項(xiàng)決策制度。理順和完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作管理體制，創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，不斷擴(kuò)大黨的組織和黨的工作有效覆蓋。健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)群團(tuán)工作體系。

　　第二，完善深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革的法治保障。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法和《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》制定修訂工作，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)地方性法規(guī)。加強(qiáng)深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革整體謀劃，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)深化改革的配套政策體系。

　　第三，把牢深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革的基本原則。一手抓嚴(yán)格監(jiān)督管理，明確脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主要行業(yè)管理部門(mén)，發(fā)揮各有關(guān)職能部門(mén)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)內(nèi)部管理制度，提升綜合監(jiān)管效能。一手抓積極培育發(fā)展，加大政策支持力度，加快推進(jìn)培育賦能，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

　　第四，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)積極作用。持續(xù)鞏固拓展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革成果，建立健全與高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理體制與運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)行業(yè)自律和專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能。

　　探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑

　　問(wèn)：為進(jìn)一步提升黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力，在體制機(jī)制方面有哪些創(chuàng)新之處？

　　答：我們將探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑，做好政治引領(lǐng)和服務(wù)凝聚工作。

　　一是理順黨建工作管理體制。我們將會(huì)同相關(guān)行業(yè)管理和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)，加快探索構(gòu)建條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、有效協(xié)同的黨建工作體系，優(yōu)化地方黨委“兩新”工委運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)工作合力。

　　二是創(chuàng)新黨組織設(shè)置和工作方式。我們將緊盯新變化，堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，探索把黨員組織起來(lái)的方法路徑，織密黨的組織網(wǎng)絡(luò)。

　　三是增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。我們將圍繞促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)治理，著力增強(qiáng)新興領(lǐng)域基層黨組織的政治功能和組織功能，引導(dǎo)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體健康發(fā)展。

　　四是加強(qiáng)新就業(yè)群體服務(wù)管理。我們將推動(dòng)完善新就業(yè)群體利益協(xié)調(diào)機(jī)制，督促相關(guān)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，做好思想引導(dǎo)和凝聚服務(wù)工作，保障各方合法權(quán)益。

　　深化推進(jìn)新時(shí)代人民建議征集工作

　　問(wèn)：人民建議征集工作是中央社會(huì)工作部的一項(xiàng)重要職責(zé)。對(duì)此將有哪些部署安排？

　　答：《決定》強(qiáng)調(diào)：“健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制”。我們將不斷深化推進(jìn)新時(shí)代人民建議征集工作的探索實(shí)踐。

　　一是健全工作制度。加強(qiáng)與中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立完善人民建議征集工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各省區(qū)市人民建議征集工作的指導(dǎo)，推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際健全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，暢通征集渠道，形成工作合力。探索建立特邀建議人制度。鼓勵(lì)支持黨校（行政學(xué)院）、高校、研究機(jī)構(gòu)、智庫(kù)開(kāi)展人民建議征集理論研究。

　　二是加強(qiáng)成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化。及時(shí)匯總、分析各地區(qū)各部門(mén)重要建議和工作開(kāi)展情況，通過(guò)多種形式向黨中央反映。適時(shí)組織優(yōu)秀人民建議宣傳獎(jiǎng)勵(lì)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。

　　三是推進(jìn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。運(yùn)用多種渠道，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高人民建議征集工作的知曉度、關(guān)注度、認(rèn)可度、參與度。推動(dòng)建立集議題發(fā)布、建議征集、辦理反饋、分析研判、查詢(xún)?cè)u(píng)價(jià)等功能為一體的人民建議征集網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。指導(dǎo)各地規(guī)范人民建議征集站（點(diǎn)）建設(shè)。

　　加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設(shè)

　　問(wèn)：在加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍和志愿服務(wù)體系建設(shè)方面，如何面對(duì)現(xiàn)實(shí)所需進(jìn)行統(tǒng)籌安排？

　　答：《決定》強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)”。下一步，我們將加大專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)力度，完善社會(huì)工作者職業(yè)資格制度，建好用好隊(duì)伍。在社區(qū)工作者方面，推進(jìn)職業(yè)體系建設(shè)，健全教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障等制度機(jī)制。在社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才方面，健全隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)使用。同時(shí)，支持發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)打造一批特色鮮明、社會(huì)認(rèn)可、影響廣泛的社會(huì)工作品牌機(jī)構(gòu)。

　　《決定》明確，“推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設(shè)”。下一步，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作。一是完善志愿服務(wù)體制機(jī)制。著力健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委社會(huì)工作部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)和群團(tuán)組織聯(lián)動(dòng)配合的志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二是加大志愿服務(wù)供給。積極推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、興邊富民、美麗中國(guó)建設(shè)等領(lǐng)域志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展；聚焦百姓民生，面向一老一小、殘疾人、低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)施“鄰里守望”“關(guān)愛(ài)健康”等志愿服務(wù)項(xiàng)目。三是弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神。繼續(xù)組織開(kāi)展全國(guó)志愿服務(wù)“四個(gè)100”先進(jìn)典型宣傳活動(dòng)。以共建“一帶一路”國(guó)家等為重點(diǎn)開(kāi)展國(guó)際志愿服務(wù)，實(shí)施國(guó)際志愿服務(wù)項(xiàng)目。

　　來(lái) 源：新華社

　　編 輯｜鐘   慶      審 校｜黃   偉

　　監(jiān) 制｜王立國(guó)