化學(xué)品與固體廢物環(huán)境合規(guī)管理高級(jí)研修班在廈門(mén)成功舉辦

　　在國(guó)家大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的新形勢(shì)下，環(huán)境合規(guī)管理已成為企業(yè)生存和發(fā)展的必要條件。隨著涂料行業(yè)的快速發(fā)展，行業(yè)涉及的化學(xué)品和廢物種類和數(shù)量不斷增加，有毒有害化學(xué)品與危險(xiǎn)廢物已成為影響涂料及上下游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

　　為此，中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)與環(huán)境保護(hù)部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心基于2017年建立的戰(zhàn)略合作機(jī)制，于8月23－24日在廈門(mén)聯(lián)合召開(kāi)首屆涂料、顏料以及涂裝行業(yè)化學(xué)品與固體廢物環(huán)境合規(guī)管理研修班，與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)＜液托袠I(yè)代表等共商企業(yè)合規(guī)管理的對(duì)策與方法，探討針對(duì)優(yōu)先控制化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等具體問(wèn)題的解決方案和技術(shù)路線，加強(qiáng)排污許可制度的實(shí)施，在行業(yè)推行清潔生產(chǎn)，共同推動(dòng)涂料、顏料、涂裝行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。會(huì)議得到了湖南巨發(fā)科技有限公司和江蘇怡達(dá)化學(xué)股份有限公司的大力支持。

　　中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫蓮英、秘書(shū)長(zhǎng)閻永江、副秘書(shū)長(zhǎng)劉杰，生態(tài)環(huán)境部固體廢物管理中心總工程師丁瓊、處長(zhǎng)林軍、研究員菅小東以及來(lái)自天津、內(nèi)蒙古、黑龍江等地的固管中心及企業(yè)界的代表約100余人參加了本次研修班。生態(tài)環(huán)境部化學(xué)品與固體廢物管理中心林軍處長(zhǎng)主持了會(huì)議。

中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫蓮英

　　會(huì)議伊始，孫蓮英會(huì)長(zhǎng)在致辭時(shí)表示，首次與固管中心聯(lián)合舉辦化學(xué)品與固廢合規(guī)管理研修班，順應(yīng)了行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的需求，滿足了企業(yè)合規(guī)管理的迫切需求。以期通過(guò)國(guó)家部委、行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)面對(duì)面的交流，針對(duì)企業(yè)環(huán)境合規(guī)管理，針對(duì)優(yōu)先控制化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物的防控，提出解決方案和技術(shù)路線；并深度解讀排污許可制度，積極推行行業(yè)清潔生產(chǎn)，共同推動(dòng)涂料、顏料、涂裝行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境部固體廢物管理中心總工程師丁瓊

　　丁瓊表示，此次舉辦研修班的目的之一就是考慮到涂料相關(guān)行業(yè)的問(wèn)題亟待解決，這需要對(duì)國(guó)家的政策法規(guī)做到真正的認(rèn)識(shí)，企業(yè)也才能有生存和發(fā)展的空間，同時(shí)，丁瓊希望，通過(guò)此次研修班，企業(yè)能夠準(zhǔn)確把握形勢(shì)，找準(zhǔn)今后工作的著力點(diǎn)，做一個(gè)合法合規(guī)的企業(yè)。

生態(tài)環(huán)境部化學(xué)品與固體廢物管理中心處長(zhǎng)林軍主持會(huì)議

中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)閻永江

生態(tài)環(huán)境部固體廢物管理中心研究員菅小東

　　據(jù)了解，本次為期一天半的研修班共設(shè)置了8個(gè)議題，它們分別是化學(xué)品環(huán)境管理現(xiàn)狀與策略、環(huán)保金屬氧化物混相顏料的研發(fā)與應(yīng)用、優(yōu)先控制化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)防控與管理、國(guó)家危險(xiǎn)廢物管理政策解讀、環(huán)境友好型丙二醇丁醚系列產(chǎn)品及其衍生物的應(yīng)用、國(guó)內(nèi)外含鉛涂料淘汰進(jìn)程、排污許可制度頂層設(shè)計(jì)和危險(xiǎn)廢物名錄及鑒別要求。以下將展開(kāi)此次研修班的具體內(nèi)容。

　　［專題一］化學(xué)品環(huán)境管理現(xiàn)狀與策略

　　菅小東的演講分四個(gè)部分：

　　一是發(fā)達(dá)國(guó)家管控趨勢(shì)。菅小東首先介紹了歐盟、美、日、加、澳針對(duì)有毒有害物質(zhì)所出臺(tái)的一系列環(huán)保政策和法律制度。其次，她介紹了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)苯及苯系物、重金屬、增塑劑類物質(zhì)的相關(guān)政策要求。第三，她講解了美、日、歐盟等國(guó)家和地區(qū)對(duì)有毒有害大氣污染管控歷程。菅小東認(rèn)為，國(guó)外對(duì)有毒有害物質(zhì)的管控經(jīng)驗(yàn)表明高危害屬性的有毒物質(zhì)和VOCS類物質(zhì)越來(lái)越受關(guān)注，此外，從管控手段來(lái)看，替代、限量以及末端控制多措并舉是總體趨勢(shì)。

　　二是我國(guó)的管控現(xiàn)狀。菅小東通過(guò)數(shù)據(jù)點(diǎn)明了我國(guó)是涂料的生產(chǎn)和使用大國(guó)的現(xiàn)狀。其所產(chǎn)生的有毒有害污染物排放和污染的潛在風(fēng)險(xiǎn)更大。介紹了我國(guó)化學(xué)品環(huán)境管理現(xiàn)狀以及定位、思路等內(nèi)容并強(qiáng)調(diào)了目前我國(guó)正在施行的幾部環(huán)保大法，如《大氣污染防治法》《水污染防治法》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》等。

　　三是面臨的新形勢(shì)。菅小東表示，建立健全化學(xué)品等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制，是加快改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。目前我國(guó)化學(xué)品環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大，發(fā)展快速；但大而不綠；不掌控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體情況，但長(zhǎng)期性、累積性風(fēng)險(xiǎn)已顯現(xiàn)；全球洼地行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；管理無(wú)的放矢被動(dòng)跟隨。

　　四是化學(xué)品環(huán)境管理戰(zhàn)略行動(dòng)。菅小東指出，研究制定國(guó)家化學(xué)品環(huán)境管理戰(zhàn)略的核心是需要從中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和具體行動(dòng)上減少化學(xué)品的環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，即通過(guò)采用科學(xué)的方法和手段識(shí)別、評(píng)估化學(xué)品的危害和風(fēng)險(xiǎn)，并考慮社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素采取減少風(fēng)險(xiǎn)的措施。

　?。蹖ｎ}二］環(huán)保金屬氧化物混相顏料的研發(fā)與應(yīng)用

　　湖南巨發(fā)科技有限公司胡夏一表示，目前顏料國(guó)際市場(chǎng)的年總需求量中中國(guó)占全球顏料市場(chǎng)的60％。含鉛鉻顏料在生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)完成后的應(yīng)用過(guò)程中存在著環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。目前，金屬氧化物混相顏料生產(chǎn)工藝成為鉛鉻顏料替代品的發(fā)展路徑，其優(yōu)點(diǎn)包括成本低、環(huán)保無(wú)毒、性能卓越等。據(jù)胡夏一介紹，湖南巨發(fā)科技有限公司2005年在中國(guó)率先研發(fā)、試產(chǎn)無(wú)鉛環(huán)?；煜囝伭希ń饘傺趸锘煜囝伭螹ixed metal Oxide Pigments）。

　?。蹖ｎ}三］優(yōu)先控制化學(xué)品的管控

　　生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心高級(jí)工程師葛海虹的演講從背景、名錄制定、管控思路展開(kāi)。

　　一是背景介紹。據(jù)葛海紅介紹，2015年4月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，其中提出2017年底前公布優(yōu)先控制化學(xué)品名錄2016年11月，國(guó)務(wù)院頒布“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，其中要求2017年底前，公布優(yōu)先控制化學(xué)品名錄……事實(shí)上，發(fā)達(dá)國(guó)家在化學(xué)品管理中已廣為應(yīng)用，如美國(guó)TSCA法規(guī)，歐盟REACH法規(guī)，日本CSCL法規(guī)等。

　　二是優(yōu)先控制化學(xué)品名錄制定。葛海虹表示，《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》遵循優(yōu)先性、可操作性、科學(xué)性和動(dòng)態(tài)調(diào)整性原則。其目標(biāo)是預(yù)防和控制有毒有害物質(zhì)對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康長(zhǎng)期、潛在的風(fēng)險(xiǎn)與損害。范圍是具有商品屬性的化學(xué)品和環(huán)境中的化學(xué)污染物。此外，葛海虹還介紹了名錄的編制總體思路和編制過(guò)程。

　　三是管控思路與示例。葛海虹從主要風(fēng)險(xiǎn)管控措施、風(fēng)險(xiǎn)管控措施示例兩方面進(jìn)行了梳理和總結(jié)。

　　最后，葛海虹認(rèn)為，目前，優(yōu)先控制化學(xué)品已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)施化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控的重要抓手。對(duì)于2018年的工作安排，即全面推進(jìn)土壤污染防治。加強(qiáng)固體廢物及化學(xué)品污染防治。做好固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查整改落實(shí)工作。推動(dòng)各地優(yōu)化危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施布局。制定化學(xué)品環(huán)境管理戰(zhàn)略，推動(dòng)落實(shí)優(yōu)先控制化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管控措施。推動(dòng)開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。

　?。蹖ｎ}四］國(guó)家危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理政策解讀

　　生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心危險(xiǎn)廢物管理技術(shù)部張哲對(duì)過(guò)去一段時(shí)間國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物管理的情況進(jìn)行了簡(jiǎn)單的回顧。張哲首先指出，危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。2016年已確定的國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄包括46大類、479種危險(xiǎn)廢物，2828種廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品。張哲談到，我國(guó)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大，來(lái)源廣泛，管理難度大。另外，張哲還對(duì)近期危險(xiǎn)廢物管理政策要點(diǎn)進(jìn)行了解讀，主要從危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃制定指南、修訂《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》、修改許可證審批管理部分條款、取消危險(xiǎn)廢物省內(nèi)轉(zhuǎn)移計(jì)劃審批、“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（危險(xiǎn)廢物部分）、修訂《兩高司法解釋》、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案——社會(huì)源危廢管理新模式、全面開(kāi)展全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)應(yīng)用、“十三五”危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核方案、《環(huán)境保護(hù)稅法》及其實(shí)施條例、編制典型危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南、地方危險(xiǎn)廢物管理工作探索與實(shí)踐十三個(gè)方面進(jìn)行了說(shuō)明。

　?。蹖ｎ}五］環(huán)境友好型丙二醇丁醚系列產(chǎn)品及其衍生物的應(yīng)用

　　江蘇怡達(dá)化學(xué)股份有限公司聶常洪從二元醇醚的概述、乙二醇丁醚系列產(chǎn)品的簡(jiǎn)介、丙二醇丁醚系列產(chǎn)品的簡(jiǎn)介、丙二醇丁醚系列和乙二醇丁醚系列產(chǎn)品的性能對(duì)比、丙二醇丁醚系列產(chǎn)品的愿景五方面進(jìn)行了說(shuō)明和介紹。她表示，乙二醇丁醚系列產(chǎn)品的環(huán)保成本和社會(huì)職業(yè)健康成本高于丙二醇丁醚系列產(chǎn)品，未來(lái)丙二醇丁醚系列產(chǎn)品替代乙二醇丁醚系列產(chǎn)品是可行的；怡達(dá)愿意與各下游企業(yè)一起合作，一起進(jìn)步，升級(jí)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品；期望國(guó)家針對(duì)丙二醇丁醚系列產(chǎn)品替代乙二醇丁醚系列產(chǎn)品這個(gè)應(yīng)用方案推出具體的相關(guān)政策和法規(guī)。

　?。蹖ｎ}六］國(guó)內(nèi)外含鉛涂料淘汰進(jìn)程

　　聯(lián)合國(guó)環(huán)境署巴塞爾公約亞太區(qū)域中心環(huán)境技術(shù)室主任趙娜娜從含鉛涂料的暴露及危害、淘汰含鉛涂料的發(fā)展歷程、各國(guó)淘汰進(jìn)程三方面進(jìn)行了演講。

　　她提示，鉛是一種累積性毒物，影響身體多個(gè)系統(tǒng)，特別對(duì)幼童具有危害。淘汰含鉛涂料歷程方面，趙娜娜通過(guò)對(duì)第四次國(guó)際化學(xué)品管理會(huì)議通過(guò)第IV/2A號(hào)決議、ICCM不限名額工作組會(huì)議第二次會(huì)議（OEWG2）、第三次國(guó)際化學(xué)品管理會(huì)議第III/2B號(hào)決議、第二次國(guó)際化學(xué)品管理（ICCM）會(huì)議通過(guò)第II/4/B號(hào)決議、聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)第三次會(huì)議（UNEA3）關(guān)于消除接觸含鉛涂料的決議等進(jìn)行了說(shuō)明。

　　各國(guó)淘汰進(jìn)程方面。趙娜娜指出，在UNEP、WHO等國(guó)際組織的極力推動(dòng)下，全面淘汰含鉛涂料已成全球必然之勢(shì)。同時(shí)她介紹了中、美、歐盟等國(guó)家和地區(qū)在淘汰鉛的工作中所做出的努力。

　　［專題七］我國(guó)排污許可制度設(shè)計(jì)體系與實(shí)施情況

　　生態(tài)環(huán)境部評(píng)估中心牛皓博士表示，黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的要求是實(shí)施排污許可制度的根本推動(dòng)力，其次，新修訂的環(huán)保法、大氣污染防治法、水污染防治法等對(duì)排污許可制度進(jìn)行了細(xì)化。同時(shí)，牛皓指出，2016年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，明確了排污許可制改革的頂層設(shè)計(jì)思路。該實(shí)施方案對(duì)總體目標(biāo)、效果體現(xiàn)等進(jìn)行了明確。另?yè)?jù)牛皓介紹，根據(jù)《實(shí)施方案》印發(fā)了《落實(shí)排污許可制改革重點(diǎn)工作部?jī)?nèi)分工方案》，后者對(duì)法律法規(guī)體系、技術(shù)規(guī)范體系、制度銜接融合進(jìn)行了說(shuō)明。同時(shí)，牛皓通過(guò)對(duì)全國(guó)鋼鐵、水泥、火電、造紙等行業(yè)核發(fā)許可證的企業(yè)分布圖的展示闡釋了排污許可制的實(shí)施情況。

　　對(duì)下一步的思考，牛皓表示，一是推動(dòng)盡早出臺(tái)《排污許可管理?xiàng)l例》，制定發(fā)布其他重點(diǎn)行業(yè)排污許可申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，繼續(xù)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系，繼續(xù)推動(dòng)其他重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)工作；二是印發(fā)“發(fā)一個(gè)行業(yè)，清一個(gè)行業(yè)”指導(dǎo)文件，盡快安排清理排查，全面摸清污染企業(yè)底數(shù)，建立固定污染源清單，將固定污染源全面納入排污許可管理；三是進(jìn)一步完善固定污染源環(huán)境管理制度的銜接融合，繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)排污許可證的申請(qǐng)與核發(fā)，按行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)固定污染源的全覆蓋；四是推動(dòng)無(wú)證排污監(jiān)管執(zhí)法，樹(shù)立典型案例，落實(shí)“零容忍”態(tài)度，按行業(yè)加快推動(dòng)排污許可證后監(jiān)管；五是繼續(xù)強(qiáng)化排污許可信息化水平，推動(dòng)固定污染源信息平臺(tái)建設(shè)，整合其他平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)全國(guó)排污口信息化工作。

　?。蹖ｎ}八］涂料相關(guān)行業(yè)危險(xiǎn)廢物鑒別案例分析

　　中國(guó)環(huán)科院高級(jí)工程師楊子良的演講從危險(xiǎn)廢物鑒別流程、固體廢物鑒別、危險(xiǎn)廢物鑒別、涂料相關(guān)行業(yè)的主要固體廢物、危險(xiǎn)廢物鑒別案例分析五個(gè)方面進(jìn)行了介紹。

　　就固體廢物鑒別方面，楊子良從定義、特征、鑒別通則3個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)化和闡釋。

　　就危險(xiǎn)廢物鑒別方面，他從定義、特性、歷史沿革、鑒別程序、鑒別體系、危險(xiǎn)廢物豁免管理清單、危險(xiǎn)特性鑒別標(biāo)準(zhǔn)、混合后判定規(guī)則、危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范、檢測(cè)原則、對(duì)危險(xiǎn)廢物鑒別的認(rèn)知等方面進(jìn)行了介紹。

　　就涂料相關(guān)行業(yè)的主要固體廢物部分，楊子良從上游行業(yè)主要固體廢物、涂料生產(chǎn)過(guò)程中的主要廢物、下游行業(yè)主要固體廢物、未被列入名錄中的廢物幾個(gè)方面進(jìn)行了介紹。

　　就危險(xiǎn)廢物鑒別案例分析部分，楊子良從水性建筑涂料生產(chǎn)廢水處理污泥、廢水典型處理工藝、危害性物質(zhì)識(shí)別、鑒別項(xiàng)目篩選與排除、浸出毒性檢測(cè)指標(biāo)、毒性物質(zhì)含量檢測(cè)指標(biāo)幾方面向參會(huì)嘉賓進(jìn)行了說(shuō)明。

　　通過(guò)一天半的培訓(xùn)，參會(huì)人員對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的新形勢(shì)有了更加清晰的了解，對(duì)一系列環(huán)保政策法規(guī)相繼出臺(tái)，相關(guān)環(huán)境合規(guī)管理法律法規(guī)有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，這些都將對(duì)今后涂料行業(yè)共同秉承綠色發(fā)展的新理念，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，倡導(dǎo)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，共同促進(jìn)中國(guó)涂料綠色產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為構(gòu)建綠色制造體系，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)生態(tài)文明建起到積極作用。