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            中國涂料工業(yè)協(xié)會官網(wǎng)
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            廣東出臺綠色石化戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃

               2020-10-26 中化新網(wǎng)410
            摘要:10月9日,廣東省人民政府網(wǎng)站發(fā)布了關于印發(fā)廣東省發(fā)展綠色石化戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃(20212025年)的通知。 行動計劃提出,到2025年,廣東省石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量效益再上新臺階,

              10月9日,廣東省人民政府網(wǎng)站發(fā)布了關于印發(fā)廣東省發(fā)展綠色石化戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃(2021—2025年)的通知。

              行動計劃提出,到2025年,廣東省石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量效益再上新臺階,綜合實力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強,在全球價值鏈地位明顯提升,世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)集群基本形成,邁入世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)集群行列。

              全文如下:

              廣東省發(fā)展綠色石化戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃(2021—2025年)

              為貫徹省委、省政府關于推進制造強省建設的工作部署,加快發(fā)展綠色石化戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群,促進產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈高端,依據(jù)《廣東省人民政府關于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》(粵府函〔2020〕82號)等文件精神,制定本行動計劃。

              一、總體情況

             ?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀

              本行動計劃界定的范圍包含石油加工業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)等4大類60中類。

              “十三五”以來,我省石化產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展,逐漸形成煉化、基礎化工、合成材料、精細化工等產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展格局,沿海石化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶基本成形,成為我國重要的石化基地之一。目前,全省煉油產(chǎn)能7000萬噸/年,乙烯產(chǎn)能430萬噸/年,芳烴產(chǎn)能85萬噸/年,分別約占全國的8%、17%和6%。2019年全省原油加工量5587萬噸,乙烯產(chǎn)量348.2萬噸,初級形態(tài)塑料產(chǎn)量654.1萬噸,合成纖維單體產(chǎn)量244.5萬噸,合成橡膠產(chǎn)量75.7萬噸,分別占全國8%、16%、7%、5%和10%。乙烯、合成橡膠等15種主要產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前三。

              據(jù)統(tǒng)計,2019年全省石化產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)上企業(yè)超過6800家,主營業(yè)務收入1.46萬億元,居全國前三。工業(yè)增加值3393億元,利潤總額820億元,實現(xiàn)納稅898億元,擁有廣州、惠州大亞灣、湛江東海島、茂名、揭陽大南海等五大煉化一體化基地,珠海高欄港精細化工基地和若干化工園區(qū)。

             ?。ǘ┐嬖趩栴}與挑戰(zhàn)

              1.存在的問題。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢發(fā)揮不明顯。我省雖有發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)天然優(yōu)勢,布局了五大煉化基地和園區(qū),但總體規(guī)模不大,發(fā)展聯(lián)動效應不足,規(guī)模優(yōu)勢效應發(fā)揮不明顯。二是產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。部分基地產(chǎn)業(yè)鏈不完善,鏈條延伸不夠,產(chǎn)品較為傳統(tǒng),高端產(chǎn)品較少。三是產(chǎn)業(yè)競爭力仍有短板。創(chuàng)新能力有待提升,高端精細化學品和化工新材料的測試評價標準體系以及智慧園區(qū)相關標準體系不完善,制約產(chǎn)業(yè)競爭力的提高。四是綠色安全發(fā)展水平有待提升。部分園區(qū)公用工程和基礎配套不完善,老裝置設施需更新?lián)Q代,本質安全和環(huán)保方面尚需加大力度。

              2.面臨的挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈。全國七大石化基地有一大批大型石化項目規(guī)劃布局,項目建成后疊加國外石化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,產(chǎn)業(yè)競爭將進一步加劇。二是面臨安全環(huán)保壓力。隨著人民群眾安全環(huán)保意識越來越強,以及我省新建重大石化項目數(shù)量不斷增多,石化基地面臨的安全環(huán)保壓力等“鄰避”效應風險凸顯。

             ?。ㄈ﹥?yōu)勢和發(fā)展機遇

              1.發(fā)展優(yōu)勢。一是區(qū)位交通優(yōu)勢。我省位于東南沿海,海岸線綿長,超過4000公里,具備多處優(yōu)越的港口條件,海運優(yōu)勢突出,交通運輸能力發(fā)達。二是產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢。我省工業(yè)基礎雄厚,有6個市石化產(chǎn)業(yè)的主營收入及惠州大亞灣、茂名兩大煉化基地的主營收入均超千億元,珠三角精細化工和新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列。三大石化央企均在我省布局重大石化項目。三是市場應用前景廣闊。我省毗鄰港澳,市場主體多,應用需求量大,外貿出口總量全國第一,處于應用市場前沿。

              2.發(fā)展機遇。一是我國加大對外開放帶來的機遇。我國深入實施“一帶一路”倡議,不斷擴大對外開放,為進一步推動我省引進國內外石化巨頭企業(yè)投資建設石化項目創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。二是“兩區(qū)”建設效應和產(chǎn)品需求帶來的機遇。我國石化產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)品結構性短缺的局面;同時我省正全力推進粵港澳大灣區(qū)、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的“雙區(qū)”建設效應以及雄厚的先進制造業(yè)基礎所需大量的化工材料,有利于我省石化產(chǎn)業(yè)轉型升級高質量發(fā)展。三是國家石化產(chǎn)業(yè)政策帶來的機遇。國家高度重視規(guī)范化工園區(qū)建設,提出了一系列提升石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的政策要求,為我省發(fā)展綠色石化戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群提供了政策保障和支持。

              二、工作目標

              到2025年,我省石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量效益再上新臺階,綜合實力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強,在全球價值鏈地位明顯提升,世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)集群基本形成,邁入世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)集群行列。

             ?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大。到2025年,形成煉油9000萬噸/年、乙烯900萬噸/年、芳烴500萬噸/年以上的生產(chǎn)能力,產(chǎn)業(yè)規(guī)模和工業(yè)增加值力爭超2萬億元和4800億元。五大煉化一體化基地和化工園區(qū)的規(guī)模更大、優(yōu)勢更明顯。主營收入超百億元、千億元的骨干企業(yè)分別達到15家、4家以上。

             ?。ǘ┵|量效益穩(wěn)步提升。到2025年,產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延長,產(chǎn)業(yè)體系進一步健全,基礎原材料和化工新材料保障能力、高端產(chǎn)品占比顯著提升。企業(yè)利潤總額力爭超千億元;煉化深加工產(chǎn)品占比提升到35%以上,企業(yè)上云比例和應用深度顯著提升。

              (三)創(chuàng)新能力明顯增強。到2025年,建成一批綜合型服務型研發(fā)平臺,培育一批業(yè)務精湛、結構合理的創(chuàng)新型人才隊伍??蒲型度胝既袠I(yè)主營收入的比重力爭達1.7%。

              (四)綠色發(fā)展全面推進。到2025年,形成綠色發(fā)展方式和節(jié)約資源、保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構,產(chǎn)業(yè)耦合進一步加強,主要污染物和有毒有害特種污染物排放量強度顯著下降。

              三、重點任務

              (一)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。立足沿海石化產(chǎn)業(yè)帶,優(yōu)化石化園區(qū)空間布局,以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為中心,積極挖潛、建設石化項目,進一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。突出產(chǎn)業(yè)特色,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,逐步形成粵東、粵西兩翼產(chǎn)業(yè)鏈上游原材料向珠三角產(chǎn)業(yè)鏈下游精深加工企業(yè)供給,珠三角精細化工產(chǎn)品和化工新材料向粵東、粵西兩翼先進制造業(yè)企業(yè)供給的循環(huán)體系,打造我省“一帶、兩翼、五基地、多園區(qū)協(xié)同發(fā)展”特色產(chǎn)業(yè)布局,促進產(chǎn)業(yè)結構由“啞鈴型”向“協(xié)調型”發(fā)展。

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             ?。ǘ娀瘧靡I,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞我省新一代電子信息、高端裝備制造、現(xiàn)代輕工紡織等先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的應用,結合上中游產(chǎn)品特點,延伸中下游石化產(chǎn)業(yè)鏈條,促進化工產(chǎn)品精深加工,發(fā)展工程塑料、電子化學品、功能性膜材料、高性能纖維等高端精細化學品和化工新材料,提升高端精細化工產(chǎn)品和化工新材料占比,推動我省石化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

             ?。ㄈ┩晟苿?chuàng)新體系,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。完善以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研金介用相結合的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系,以項目為龍頭,聚焦高端精細化學品和化工新材料,加強關鍵核心技術攻關,切實提升高端石化產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)水平。加強石化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護,加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和引進力度,實施質量品牌和標準提升工程,進一步提升石化產(chǎn)業(yè)競爭力。

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             ?。ㄋ模┳⒅匕踩h(huán)保,促進綠色發(fā)展。引導石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,加大先進節(jié)能環(huán)保技術、工藝、裝備的研發(fā)力度,積極推進原料優(yōu)化、能源梯級利用、可循環(huán)、流程再造等工藝技術,推廣統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系,加快綠色改造升級,努力構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,強化安全環(huán)保投入和管理,堅決避免石化項目“鄰避”效應事件發(fā)生。

             ?。ㄎ澹┥罨_放交流,加強國際合作。依托我省對外開放水平高的基礎,統(tǒng)籌利用好兩種資源、兩個市場,聚焦強鏈補鏈延鏈,加強與巴斯夫集團、埃克森美孚公司等大型跨國化工企業(yè)的合作,進一步加大“引進來”和“走出去”步伐,拓展合作模式,提升國際合作的水平和層次,增強企業(yè)國際競爭力。

              四、重點工程

             ?。ㄒ唬┲卮箜椖拷ㄔO服務工程。建立省重大石化項目庫。加強對投資20億元以上項目的跟蹤服務,推動項目加快建設投產(chǎn)。對投資50億元以上重大項目,實行省直部門專員服務制,跟蹤服務項目落地和建設。全力推動重大項目落地。加快列入國家項目庫項目建設進度,推動中石油廣東石化煉化一體化、中海油惠州石化芳烴、??松梨诨葜菀蚁┮黄诘软椖考涌旖ㄔO,如期投產(chǎn)。加快推進巴斯夫湛江新型一體化、中海殼牌惠州三期乙烯等列入《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案(修訂版)》的儲備項目調整為規(guī)劃項目,盡快啟動建設,同時協(xié)調推進湛江、茂名、揭陽等地原油商業(yè)儲備項目建設。加快推動中石化廣州分公司綠色安全發(fā)展項目投資建設,打造世界一流綠色能源化工企業(yè)。

              (二)龍頭骨干企業(yè)培育工程。培育世界級龍頭企業(yè)。建立中石化茂名分公司、中石化廣州分公司、中海油惠州分公司、中海殼牌石化公司、中科(廣東)煉化公司等龍頭骨干企業(yè)培育庫,構建省—市—園區(qū)聯(lián)動、分級培育的工作聯(lián)動機制,積極將龍頭企業(yè)培育成世界級企業(yè)。鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)特別是上市公司加大兼并重組、跨國并購力度,提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率,培育一批具有國際競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)。培育特色骨干企業(yè)。積極引導龍頭企業(yè)建立協(xié)同制造體系,帶動中小企業(yè)加快發(fā)展,培育特色骨干企業(yè)。完善企業(yè)服務體系,培育單項冠軍、隱形冠軍企業(yè),加快企業(yè)向“專精特新”發(fā)展。建設國家級、省級中小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

             ?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)鏈延伸強化工程。大力發(fā)展中下游高端產(chǎn)品。依托我省石化基地,立足應用需求,引導湛江、揭陽等基地逐個研究規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈布局,制定產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品延伸路線,以大型煉化企業(yè)為龍頭,大力發(fā)展中下游產(chǎn)品特別是高端化學品,延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈。實施精準招商。加大與中石油、中石化、中海油等央企的合作力度,實施“直通車”服務,支持央企通過各種方式在我省投資建設中下游產(chǎn)品項目。加大對外開放力度,鼓勵湛江、茂名、揭陽等石化基地,依托基地現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)的產(chǎn)品特點,按照延鏈需要,積極開展精準招商,大力引進產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)。積極對接省應急物資保供體系建設。發(fā)揮我省重點石化基地、石化企業(yè)的優(yōu)勢,根據(jù)產(chǎn)品特點和需求,完善生產(chǎn)應急物資的原料、產(chǎn)品品種,積極對接和服務我省應急物資保供體系建設。支持中石化廣州分公司等企業(yè)參與公共衛(wèi)生應急物資生產(chǎn)保供體系建設。組織惠州、湛江、茂名等石化基地積極培育我省公共安全、自然災害應急防控體系定點企業(yè)。

             ?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)競爭力提升工程。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升工程。加快培育石化企業(yè)技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程(技術)研究中心、重點實驗室等一批重大創(chuàng)新平臺,提升研發(fā)基礎設施水平。鼓勵外資企業(yè)、境外知名大學與石化企業(yè)加強合作,促進國際先進技術成果轉移轉化。支持骨干企業(yè)和研發(fā)機構申報、承接重點研發(fā)計劃、測試評價平臺、生產(chǎn)應用示范平臺等國家重大項目。加大對中試環(huán)節(jié)支持力度,建設一批重點化工新材料中試中心、科技企業(yè)孵化器,加快促進新材料新技術創(chuàng)新成果轉化。實施質量品牌和標準化建設提升工程。實施質量技術攻關,組織開展重點石化產(chǎn)品質量分析,引導與國際領先產(chǎn)品的對比研究,找準短板,加強質量基礎技術研究,突破關鍵共性技術。推廣先進質量管理方法,打造一批品牌響、質量優(yōu)、效益高的石化產(chǎn)品、企業(yè)和園區(qū)。鼓勵企事業(yè)單位主導和參與制(修)訂石化領域的國際標準、國家標準和行業(yè)標準。鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會團體制定和推廣實施先進團體標準。

              (五)智慧化工推廣工程。規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展。結合我省產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特點,科學規(guī)劃化工園區(qū)布局,統(tǒng)籌各園區(qū)定位,實現(xiàn)差異化、規(guī)范化發(fā)展;引導組織新建化工企業(yè)全部進園區(qū),著力提升化工園區(qū)本質安全環(huán)保水平和產(chǎn)業(yè)集聚度。根據(jù)國家有關部委要求,適時研究制定我省化工園區(qū)認定管理辦法,規(guī)范園區(qū)發(fā)展。建設綠色安全體系。強化園區(qū)建設管理,加強湛江、揭陽等園區(qū)基礎設施和公用工程配套建設,完善園區(qū)監(jiān)控、消防、應急等系統(tǒng)平臺,推動信息共享,推行封閉式管理。引導企業(yè)運用生產(chǎn)體系密閉化、物料輸送管道化、危險工藝自動化、企業(yè)管理信息化等生產(chǎn)模式,夯實安全生產(chǎn)基礎。推進綠色制造體系建設,構建園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度和循環(huán)化程度。支持創(chuàng)建綠色示范工廠、綠色示范園區(qū)。推廣智能化改造。鼓勵廣州、惠州、茂名等基地開展智能化改造,支持中石化茂名分公司、中石化廣州分公司、中海油惠州石化公司等龍頭企業(yè)對標國際先進,推進裝置、工藝改造提升。積極探索推廣化工企業(yè)5G技術應用、“兩化”深度融合發(fā)展新模式,構建面向生產(chǎn)全過程、全業(yè)務鏈的智能制造協(xié)同創(chuàng)新體系。推進智慧化工園區(qū)、智能工廠和智能車間建設,提升資源配置、工藝優(yōu)化和過程控制等的智能化水平。

              五、保障措施

             ?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調。充分發(fā)揮制造強省建設領導小組作用,統(tǒng)籌謀劃全省綠色石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策、重大工程專項和重要工作安排,研究解決發(fā)展過程中的重大問題。推動建立綠色石化產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)和重點項目數(shù)據(jù)庫,加大對重點企業(yè)發(fā)展狀況的監(jiān)測和跟蹤服務力度,加強上中下游產(chǎn)業(yè)鏈對接,引導綠色石化產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

              (二)營造良好發(fā)展氛圍。增強服務產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展意識,為綠色石化及相關企業(yè)開展項目建設、環(huán)評、融資等提供便利高效服務,努力營造公平、公正、透明的發(fā)展環(huán)境。加強輿論宣傳引導,大力宣揚綠色發(fā)展理念,讓安全環(huán)保滲透到石化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程、各方面。

             ?。ㄈ┘訌娛a(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。重點抓好石化專業(yè)學科建設,強化高等院校(含技工院校)與石化企業(yè)之間的合作,鼓勵石化骨干企業(yè)與高等院校開展協(xié)同育人,夯實石化產(chǎn)業(yè)人才基礎。依托高等院校、科研院所、重大科技基礎設施、基礎研究機構等國際一流創(chuàng)新載體,支持引進和聚集全球綠色石化高端創(chuàng)新人才團隊,為石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大創(chuàng)新資源。

             ?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮行業(yè)組織作用。支持建立相關行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織,充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,進一步提升數(shù)據(jù)統(tǒng)計、調研分析、成果評價、技術指導、標準培訓能力,為政府和企業(yè)提供雙向服務。幫助企業(yè)及時掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài),有效應對產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化,提升市場適應能力;協(xié)調推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新,促進關鍵裝備、材料和核心技術整體提升。

             
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