河北解讀化工園區(qū)認(rèn)定辦法 認(rèn)定工作已開展

　　11月12日，河北省召開化工園區(qū)認(rèn)定暨石化行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃座談會(huì)，對(duì)化工園區(qū)認(rèn)定辦法進(jìn)行詳細(xì)解讀，省內(nèi)化工園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)代表到場(chǎng)參會(huì)。據(jù)了解，河北省首批化工園區(qū)認(rèn)定工作正在開展，要求本月20日前提交申報(bào)材料。

　　根據(jù)《辦法》規(guī)定，未獲得認(rèn)定的園區(qū)，化工項(xiàng)目不能立項(xiàng);園區(qū)內(nèi)非產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)，存在重大安全隱患整改無望的退出。若成功獲得化工園區(qū)資格認(rèn)定，并在隨后開展的化工園區(qū)省級(jí)評(píng)價(jià)工作中優(yōu)良，得分80分以上的園區(qū)，給予優(yōu)先擴(kuò)區(qū)支持，園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)將獲得省級(jí)主管部門優(yōu)先解決土地、用能、排放等指標(biāo)。

　　值得注意的是，該省首批化工園區(qū)認(rèn)定工作已經(jīng)開展，目前正在提交申報(bào)材料階段。據(jù)河北省工信廳已下發(fā)的通知，要求園區(qū)所在縣(市、區(qū))或市級(jí)政府組織發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、自然資源和應(yīng)急管理等部門對(duì)園區(qū)申報(bào)材料組織審核，出具審核意見，并按照《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行打分，準(zhǔn)備完善申報(bào)材料。各市按照“符合一個(gè)上報(bào)一個(gè)”原則，將符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要求的園區(qū)申報(bào)材料，于11月20日前以正式文件報(bào)送河北省工信廳；對(duì)于暫不符合認(rèn)定基本條件或評(píng)分達(dá)不到60分的園區(qū)，要督促園區(qū)及時(shí)整改，達(dá)到條件后及時(shí)上報(bào)。

　　同時(shí)，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)每年上半年開展園區(qū)自評(píng)，省工業(yè)和信息化廳委托具有權(quán)威性的第三方機(jī)構(gòu)，每三年對(duì)認(rèn)定的園區(qū)組織專家進(jìn)行評(píng)價(jià)。省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省有關(guān)部門對(duì)評(píng)分70分以下的園區(qū)進(jìn)行復(fù)查，對(duì)其他園區(qū)評(píng)價(jià)情況進(jìn)行抽查。

　　河北省化工園區(qū)認(rèn)定辦法（試行）

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范化工園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)）建設(shè)，提升園區(qū)本質(zhì)安全和綠色發(fā)展水平，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》（廳字〔2020〕3號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的若干措施》（冀辦傳〔2020〕25號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本辦法。

　　第二條園區(qū)是指由多個(gè)相關(guān)聯(lián)的化工企業(yè)構(gòu)成，以發(fā)展石化和化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)方向，地理邊界和管理主體明確，基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完整的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。包括獨(dú)立設(shè)置的專業(yè)化工園區(qū)和經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)相對(duì)獨(dú)立設(shè)置的化工集中區(qū)。

　　第三條各市、縣政府負(fù)責(zé)園區(qū)的建設(shè)管理。省有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)做好園區(qū)認(rèn)定、建設(shè)和管理過程中的監(jiān)督指導(dǎo)和服務(wù)。省工業(yè)和信息化廳具體負(fù)責(zé)園區(qū)認(rèn)定評(píng)價(jià)的組織工作。

　　各級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和項(xiàng)目備案核準(zhǔn)工作；

　　工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)園區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管和環(huán)境應(yīng)急管理工作；自然資源部門負(fù)責(zé)園區(qū)空間規(guī)劃監(jiān)管，嚴(yán)控園區(qū)周邊土地規(guī)劃安全控制線內(nèi)土地開發(fā)利用；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全應(yīng)急管理工作。

　　第二章認(rèn)定條件與程序

　　第四條認(rèn)定為園區(qū)應(yīng)同時(shí)滿足以下基本條件：

　　（一）園區(qū)設(shè)立。園區(qū)由縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)設(shè)立，為省級(jí)及以上經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，或位于省級(jí)及以上經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)（或由開發(fā)區(qū)托管），有明確的四至范圍和面積。專業(yè)化工園區(qū)規(guī)劃連片面積8平方公里以上，化工集中區(qū)規(guī)劃連片面積3平方公里以上。園區(qū)內(nèi)不存在勞動(dòng)密集型的非化工企業(yè)。

　?。ǘ┛傮w規(guī)劃。已編制園區(qū)總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃符合國(guó)土空間規(guī)劃（城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃），并與當(dāng)?shù)貐^(qū)域總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、安全生產(chǎn)和綜合減災(zāi)防災(zāi)規(guī)劃等相銜接。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)規(guī)劃。已編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)綜合分析當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃經(jīng)過專家論證。

　?。ㄋ模┌踩a(chǎn)。具有時(shí)效期內(nèi)的整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告。園區(qū)遠(yuǎn)離城市主城區(qū)，且不處于主城區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向。園區(qū)已劃定周邊土地規(guī)劃安全控制線，園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置與周邊敏感點(diǎn)（學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等）符合外部安全和大氣環(huán)境防護(hù)距離要求（市、縣政府已制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，明確責(zé)任，并承諾2023年6月30日前劃定周邊土地規(guī)劃安全控制線和完成搬遷改造的，視為符合條件）?；@區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源和關(guān)鍵生產(chǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)封閉化管理。

　　（五）環(huán)境保護(hù)。具有批準(zhǔn)時(shí)效期內(nèi)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。具備集中統(tǒng)一的污水處理設(shè)施，污水處理排放達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo)要求及有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)要求；按環(huán)評(píng)批復(fù)要求設(shè)有地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井，監(jiān)測(cè)水質(zhì)無異常變化；危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。

　?。┗A(chǔ)設(shè)施。建有統(tǒng)一集中的供水、供熱、供氣設(shè)施(不需供熱、供氣的園區(qū)除外)，具有滿足安全生產(chǎn)要求的雙電源（雙回路）供電系統(tǒng)；設(shè)有集中的安全、環(huán)保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并覆蓋所有重大危險(xiǎn)源及排污口；配備符合安全生產(chǎn)要求的消防設(shè)施和力量。

　　（七）管理體系。園區(qū)設(shè)置專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)，制定有安全、環(huán)保應(yīng)急預(yù)案，具備安全、環(huán)保、應(yīng)急救援等有效管理能力。園區(qū)應(yīng)配備具有化工專業(yè)背景的負(fù)責(zé)人，并建立園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

　　第五條按照《河北省化工園區(qū)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》），對(duì)園區(qū)的規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、兩化融合等方面進(jìn)行細(xì)化考評(píng)，認(rèn)定園區(qū)總評(píng)分應(yīng)在60分及以上。

　　第六條園區(qū)（或所在開發(fā)區(qū)）管委會(huì)按照隸屬關(guān)系向園區(qū)所在縣（市、區(qū)）或市政府提交認(rèn)定申報(bào)材料，主要包括：

　　（一）園區(qū)基本情況；

　?。ǘ﹫@區(qū)總體規(guī)劃及規(guī)劃批復(fù)，省自然資源廳對(duì)總體規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃符合性的審查意見；

　　（三）園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及專家論證意見；

　　（四）園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告及專家論證意見，省應(yīng)急管理廳審查意見；

　?。ㄎ澹﹫@區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)文件，省生態(tài)環(huán)境廳審查意見；

　?。﹫@區(qū)規(guī)劃水資源論證報(bào)告及批復(fù)文件；

　　（七）園區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施配套情況。包括園區(qū)內(nèi)的道路、管網(wǎng)(水、電、氣、物料)、供熱、污水處理、消防、通信、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收文件或相關(guān)證明材料；

　?。ò耍﹫@區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、各項(xiàng)管理制度制定情況及證明文件；

　?。ň牛┬枰峤坏钠渌牧?。

　　第七條縣（市、區(qū)）或市級(jí)政府對(duì)園區(qū)申報(bào)材料組織審核，并按照《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行打分，將符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要求的園區(qū)，由市級(jí)政府以正式文件報(bào)送省工業(yè)和信息化廳。

　　第八條對(duì)申報(bào)材料符合要求的，省工業(yè)和信息化廳組織省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳等部門和相關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，按照《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行打分。

　　第九條對(duì)審核通過的園區(qū)，省工業(yè)和信息化廳征求省有關(guān)部門意見，綜合全省工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和審核打分、征求意見情況，確定擬認(rèn)定園區(qū)名單。

　　第十條省工業(yè)和信息化廳對(duì)擬認(rèn)定園區(qū)在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示，公示無異議的，報(bào)省政府審定后予以公布。

　　第三章評(píng)價(jià)與復(fù)核

　　第十一條為引導(dǎo)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，建立園區(qū)評(píng)價(jià)與復(fù)核制度。每年開展園區(qū)自評(píng)，每三年組織一次省級(jí)評(píng)價(jià)與復(fù)核。

　　第十二條園區(qū)評(píng)價(jià)從規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、兩化融合等六方面開展，并依據(jù)《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》打分。評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括園區(qū)建設(shè)成效、存在問題、改進(jìn)措施、實(shí)施項(xiàng)目等內(nèi)容。

　　第十三條園區(qū)管理機(jī)構(gòu)每年上半年開展園區(qū)自評(píng)，6月底前將自評(píng)報(bào)告和評(píng)價(jià)打分表，經(jīng)市級(jí)政府審核后，分報(bào)省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳。

　　第十四條省工業(yè)和信息化廳委托具有權(quán)威性的第三方機(jī)構(gòu)，每三年對(duì)認(rèn)定的園區(qū)組織專家進(jìn)行評(píng)價(jià)。省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省有關(guān)部門對(duì)評(píng)分70分以下的園區(qū)進(jìn)行復(fù)查，對(duì)其他園區(qū)評(píng)價(jià)情況進(jìn)行抽查。

　　第十六條2023年6月30日后未劃定周邊土地規(guī)劃安全控制線的園區(qū)、未達(dá)到外部安全和大氣環(huán)境防護(hù)距離要求的園區(qū)，取消園區(qū)資格。

　　第四章評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

　　第十七條省有關(guān)部門和各級(jí)政府綜合運(yùn)用園區(qū)自評(píng)和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果，加強(qiáng)園區(qū)日常監(jiān)管和服務(wù)，支持園區(qū)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　第十八條省級(jí)評(píng)價(jià)得分80分以上的園區(qū)，給予優(yōu)先擴(kuò)區(qū)支持，園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先解決土地、用能、排放等指標(biāo)。

　　第十九條園區(qū)自評(píng)和省級(jí)評(píng)價(jià)得分70分以下的園區(qū)要制定整改方案，整改方案經(jīng)市級(jí)政府審核后，分報(bào)省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳。市級(jí)政府負(fù)責(zé)整改方案的組織實(shí)施，省有關(guān)部門做好督導(dǎo)和服務(wù)。

　　第二十條對(duì)省級(jí)評(píng)價(jià)時(shí)發(fā)現(xiàn)不滿足認(rèn)定基本條件或得分60分以下的園區(qū)限期整改，整改期限原則上不超過半年。整改完成后，省工業(yè)和信息化廳組織省有關(guān)部門和相關(guān)專家進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收不通過的，取消園區(qū)資格。

　　第二十一條園區(qū)整改期間暫停辦理除公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全隱患整治和環(huán)境污染治理以外的新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)。

　　第五章附則

　　第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。